近年来，中央先后制定并出台了种粮补贴、良种补贴、种粮大户补贴等政策措施，这对激发农民种粮热情，扩大粮食播面，增加粮食总产发挥了积极作用。但现实中，这些补贴政策和大量的补贴资金所发挥的作用打了折扣。据调查，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴均以农户承包耕地面积打卡直发到承包耕地农户，仅有种粮大户补贴是根据实际种植粮食面积统计为据，补到种粮大户。在现有的农村经营体制下，这种补贴方式成为了承包集体土地农户的普惠制待遇，只要有承包耕地就会有补贴。随着城镇化的推进，部分农村人口已转移至城镇，将承包地转包给他人。自己既不种田，更不种粮，甚至让承包地撂荒，也仍然享受着种粮补贴。

　　为充分发挥种粮补贴资金的重大作用，调动种粮农民的积极性，建议改进我省种粮补贴办法，改变过去按农户承包集体土地面积打卡直补贴到农户的方式。建议粮食直补和农资综合补贴资金以种田农民每年向国家交售或提供商品粮食数量给予补贴或奖励；良种补贴以当年、当季粮食作物实际种植面积统计为准，直接补贴给实际种粮农户；提高种粮大户的补贴标准。