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| 中国农业风险管理研究会2023年学术年会在湖北武汉召开 |
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| 来源:北京市京番番茄研究所 日期:2023-11-30 |
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近日，由农业农村部政策改革司、农业农村部农村经济研究中心指导、中国农业风险管理研究会、华中农业大学主办的中国农业风险管理研究会2023年学术年会暨第三届中国农业风险管理发展论坛在湖北省武汉市召开。会议以“确保国家粮食安全 筑牢农业产业安全根基”为主题，聚焦中国农产品期货创新、气候变化与粮食安全、风险预警与农业保险、生态安全与绿色发展展开专题研讨。与会者分析研判当下农业面临的风险与挑战，探讨如何全面提升防范化解风险能力，构建确保粮食安全的农业风险管理体系，为新形势下的粮食安全与农业产业安全奠定坚实基础。
会议举行中国农业风险管理研究会湖北三农保险创新发展研究中心（华中农业风险管理研究中心）揭牌仪式，发布《2023中国农业风险管理发展报告》（以下简称《报告》），并公布年度优秀论文和优秀案例获奖名单。
与会专家表示，粮食安全是国家安全的基石。当前，外部环境复杂多变，气候变化挑战突出，各类不确定因素增多，确保粮食和重要农产品供给保障有力，守好三农基本盘，稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。我国作为世界第一大粮食生产国和消费国，具备强大的粮食生产能力。
与会专家认为，新形势下，要释放多重积极因素，构建粮食安全的坚实保障。在坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略的基础上抓好各项重点任务：通过维护耕地数量保产品总量，通过提升耕地质量保产量增长；解决好种子问题，加快生物育种产业化进程；加大保障粮食和农业产业安全基础设施投入力度，运用补贴、金融、保险、期货等多种政策工具支持粮食和重要农产品的规模化和集约化经营，公共财政要向粮食主产区和优势农产品主产区倾斜；转变农业经营方式，着力于农业规模化，专业化，区域化发展，促进农地农用农民用向农地农用全民用转变，坚持集体经济组织发展壮大的前提下，培育家庭农场、合作社以及农业企业竞相发展，促进形成新型农业经营主体引领普通农户发展的农业经营格局。
2023年中央一号文件中提出，加快建设农业强国。与会者指出，产业韧性强是建设农业强国的重要内容，而抗风险能力强是产业韧性强最重要的体现。这就要求我们转变思想观念，树立风险管理意识，全链条思考、全领域关注，把风险管理落实到农业生产的全过程，从过去应急防范、灾后救助的传统思维中走出来，从防灾减灾入手，推进风险减量，促进灾害减损。
《报告》中将农业风险分为气象灾害风险、市场风险、植物病虫害风险、动物疫病风险、农产品质量安全风险、生物安全风险及非传统农业风险七个类别，希望为人们研究风险管理提供路径和方法。新时期，我国重点从强化基础设施建设、运用信息技术、加大监测预警力度、创新保险服务手段和服务内容、完善各类金融避险供给等方面入手，不断提高农业风险管理水平。
作为重要的风险管理工具，保险在服务乡村振兴和农业强国建设中发挥着重要作用。据与会者介绍，在今年5月河南遭遇多年不遇的“烂场雨”，“七上八下”的汛期，保险业配合地方政府投入到防汛救灾中，积极支付赔款，得到了相关部门和广大群众的高度认可。自2007年实行农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险高速发展。农业保险保费由8.46亿元增长到1219亿元，年均增速36.3%；提供的风险保障从733亿元增长到5.5万亿元，年均增长30.9%。近年来，我国农业保险业持续“扩面”“增品”“提标”，不断扩大农业保险覆盖范围和保障力度。到去年底，三大主粮完全成本和收入保险的实施范围已经扩大到全国所有产粮大县，承保品种从玉米、能繁母猪等6个品种增加到种植业、养殖业、林业、渔业、地方优势特色农业等近500余种农产品，从保物化成本到保完全成本或保种植收入演变，三大主粮保额从200元提高到800元左右，能繁母猪保额从500元提高到1000元左右，为保障粮食安全、推动地方特色农业的转型升级、促进农民收入稳定提高、赋能农村普惠金融、助力巩固脱贫攻坚成果、服务乡村治理提升等提供了有力的支持。
与会者建议，应进一步优化农业风险管理体系，推进引种、检疫、农检、准入等风险管理行政审批的改革，转变管理方式。以“风险减量”的思路，不断完善农业保险的顶层设计，着眼解决巨灾保险、绝对免赔额、遴选机制等深层次问题，加强中长期气候变化的影响研究，提升加强保险在国家灾害应急管理体系中的地位，重视三农保险和农村保险市场开发，持续推进农业保险扩面、增品、提标。善用科技赋能，探索应用卫星遥感、无人机、5G等技术。不断创新产品，发展农业产品的期货、农业再保险等工具，开发保险与衍生品市场组合的多元化风险管理工具。推动数据共享，进一步整合财政、农业、林业、气象、水利等部门以及保险机构的数据，为风险管理提供数据支撑。同时，还应加强农业风险管理的理论研究和人才培养。
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